BVO's stellen deze regelgeving voor de nationale competities betaald voetbal gezamenlijk op in de Algemene Vergadering Betaald Voetbal (AVBV). Het resultaat staat bekend als het licentiesysteem.

UEFA-regels
Voor deelname aan de UEFA-competities gelden aanvullende (licentie)regels. Als lid van de UEFA is de KNVB ervoor verantwoordelijk dat alle toepasselijke bepalingen uit de 'UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations' in de regelgeving van het licentiesysteem zijn geïntegreerd.

Waarborgen continuïteit
Het licentiesysteem is van toepassing op alle BVO's die deelnemen aan de competities betaald voetbal. Doel is een eerlijk verloop én de continuïteit van de competities betaald voetbal te waarborgen.

Transparantie
Om dit te realiseren moeten BVO's zo transparant mogelijk zijn op het gebied van:

• financiën (financieel ratingsysteem);
• veiligheid (jaarlijkse veiligheidsaudit);
• de organisatie, en in meer specifieke zin:
• de kwaliteit van de jeugdopleiding (KNVB keurmerk jeugdopleiding, RJO's);
• de juridische structuur en de invulling van de arbeidsorganisatie en administratie.

Minimum kwaliteitsniveau
Om deze doelstellingen te kunnen behalen, ziet de KNVB er consequent op toe dat de BVO's voldoen aan een minimum kwaliteitsniveau zoals vastgesteld in het Licentiereglement.

Indeling in categorieën
Het systeem deelt de BVO's in één van de drie categorieën in: I (onvoldoende), II (voldoende) en III (goed). Ten minste drie keer per kalenderjaar maakt de bond de categorie-indeling openbaar, voorzien van een korte toelichting. Hierin staat hoe lang de licentiehouders in hun categorie zijn ingedeeld. De media volgen de indeling op de voet. Zij zien in 2011/'12 dat er sprake is van een positieve ontwikkeling; het aantal clubs in categorie I daalt, terwijl categorie III een stijging laat zien.

Meer eenduidigheid
Er wordt voortdurend gekeken naar verbeteringen en vereenvoudigingen van het Licentiereglement en de bijbehorende richtlijnen. Naar aanleiding van voorstellen van de financiële adviescommissie betaald voetbal worden tijdens de AVBV van zowel december 2011 als juni 2012 wijzigingen doorgevoerd. Hierdoor ontstaat meer eenduidigheid.

Internationaal
Een BVO moet voor deelname aan een Europese competitie ook voldoen aan de UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations. Deze houden in grote lijnen gelijke tred met het Nederlandse licentiesysteem, al zijn er enkele verschillen en belangrijke ontwikkelingen.

Verschil in licenties
Het belangrijkste verschil is dat de UEFA de licentie verstrekt voor de periode van één jaar, terwijl de KNVB de licentie afgeeft voor onbepaalde tijd. In de Nederlandse situatie is er ruimte voor BVO's om, binnen een bepaalde tijd, via een plan van aanpak een overtreding van de licentie-eisen te herstellen, zonder de licentie te verliezen. Voldoet een BVO niet aan de licentie-eis van de UEFA, dan leidt dit echter in elk geval tot uitsluiting in dat jaar van deelname aan de Europese competitie.

Liquiditeitsproblemen
De regels zijn het gevolg van de oplopende verliezen van BVO's in Europa. Dit leidt tot liquiditeitsproblemen waardoor BVO's niet kunnen voldoen aan hun verplichtingen ten opzichte van andere BVO's, medewerkers en/of instanties.

Monitoren en handhaven
De Financial Fair Play-reglementen bestaan uit meerdere onderdelen en voorzien onder andere in een meerjarige meting van financiële resultaten. Voor de monitoring en handhaving van deze reglementen is de Club Financial Control Body opgericht. Afhankelijk van het onderdeel wordt tot drie jaar teruggekeken en beoordeeld of een BVO aan de criteria voldoet. Dit in tegenstelling tot het originele UEFA-licentiesysteem dat zich richt op slechts de korte termijn. Behalve de Break-Even-Rule (zie volgende alinea) zijn alle onderdelen effectief met ingang van dit seizoen.

Break- Even-Rule
De Break-Even-Rule zal vanaf het seizoen 2013/'14 in werking treden en is de meest in het oog springende regel binnen de Financial Fair Play. De regel gaat ervan uit dat een BVO niet meer uitgeeft dan dat zij omzet maakt. Dit voorschrift is erop gericht dat clubs in het betaald voetbal met eigen omzet handelen en niet op basis van injecties van externe partijen of van een eigenaar. In de UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations, die zijn op te vragen bij het bureau licentiezaken van de KNVB, staat omschreven om welke soort inkomsten en uitgaven het precies gaat.

Deze afbeelding illustreert de zogenoemde multidimensionale aanpak van de clubmonitoring door de UEFA:

Tot slot: positieve SGS-audit
In opdracht van de UEFA beoordeelt het bureau S.G.S. het licentiesysteem via een eendaagse audit. De KNVB ontvangt in 2011/'12 opnieuw een goedkeuring voor het systeem en de processen.